第二輪的中央生態(tài)環(huán)保督察，已經(jīng)通報(bào)過(guò)兩起“管網(wǎng)”案例了，一起是“江西省南昌市生活污水管網(wǎng)建設(shè)改造滯后污水直排問(wèn)題整治不力”，另一起是“湖南省株洲市污水管網(wǎng)改造滯后雨污混流水直排湘江”。其中暴露了很多問(wèn)題，如污水管網(wǎng)建設(shè)遲緩之后，導(dǎo)致污水直排河道，以及污水處理廠(chǎng)“清水進(jìn)清水出”等。
跟隨中央生態(tài)環(huán)保督察組的腳步，也能發(fā)現(xiàn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)未來(lái)的機(jī)會(huì)在哪。“十四五”期間，管網(wǎng)已經(jīng)成為水污染防治工作的重點(diǎn)之一，這一趨勢(shì)從中央生態(tài)環(huán)保督察的典型案例通報(bào)中也能看得出來(lái)。
第二輪的中央生態(tài)環(huán)保督察，已經(jīng)通報(bào)過(guò)兩起“管網(wǎng)”案例了，一起是“江西省南昌市生活污水管網(wǎng)建設(shè)改造滯后污水直排問(wèn)題整治不力”，另一起是“湖南省株洲市污水管網(wǎng)改造滯后雨污混流水直排湘江”。其中暴露了很多問(wèn)題，如污水管網(wǎng)建設(shè)遲緩之后，導(dǎo)致污水直排河道，以及污水處理廠(chǎng)“清水進(jìn)清水出”等。
中央生態(tài)環(huán)保督察組的通報(bào)，有助于推動(dòng)地方政府越來(lái)越重視管網(wǎng)建設(shè)，從而釋放出更多的市場(chǎng)機(jī)會(huì)。畢竟，按照生態(tài)環(huán)境部的計(jì)算，全國(guó)“污水管網(wǎng)+雨水管網(wǎng)”的總投資要超過(guò)2萬(wàn)億，將是一個(gè)體量非常龐大的新興市場(chǎng)。
管網(wǎng)建設(shè)滯后，污水直排河道，污水廠(chǎng)“清水進(jìn)清水出”
從已經(jīng)通報(bào)的2則案例中，可以總結(jié)出中央生態(tài)環(huán)保督察組關(guān)注的管網(wǎng)問(wèn)題重點(diǎn)，主要有3類(lèi)。
第一，是管網(wǎng)改造遲緩滯后。
這個(gè)在湖南株洲和江西南昌都有發(fā)現(xiàn)。
比方說(shuō)，根據(jù)《湖南省“十三五”城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》，株洲市主城區(qū)應(yīng)該完成老舊污水管網(wǎng)改造83公里、雨污合流制管網(wǎng)改造152公里。
而實(shí)際上，十三五期間，株洲市主城區(qū)只分別完成老舊污水管網(wǎng)改造9.86公里、雨污合流制管網(wǎng)改造81.6公里，跟目標(biāo)相比，完成率僅為11.9%、53.6%。
管網(wǎng)改造遲緩滯后，導(dǎo)致的直接后果就是污水收集率低。
以南昌市為例，2019年其建成區(qū)生活污水收集率是49.7%，到了2020年，也只是提高到50.78%，只有一個(gè)百分點(diǎn)，遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到目標(biāo)要求。
第二，是污水直排河道。
管網(wǎng)改造遲緩滯后，那么污水自然就只有直排河道一條路了。
污水不經(jīng)處理進(jìn)了河道，直接的后果就是河道變成了黑臭水體，返黑返臭。
比方，在南昌，督察組發(fā)現(xiàn)多個(gè)地方都有污水直排入河、入湖，比如青山湖區(qū)天水花都小區(qū)、開(kāi)心人集團(tuán)周邊小區(qū)、東湖區(qū)滕王閣旁等。
督察組檢測(cè)了一下，發(fā)現(xiàn)很多氨氮濃度都已經(jīng)超標(biāo)，有的已經(jīng)超過(guò)地表水Ⅲ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)11.9倍。
第三，還有一個(gè)普遍的問(wèn)題，與環(huán)保行業(yè)關(guān)系更加密切，就是污水處理廠(chǎng)低效運(yùn)行，“清水進(jìn)清水出”。
這方面，南昌市尤其典型。
督察組兩次采樣監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)，南昌市青山湖污水處理廠(chǎng)的進(jìn)水化學(xué)需氧量分別只有15毫克/升和48毫克/升，進(jìn)水濃度甚至低于污水排放標(biāo)準(zhǔn)。
調(diào)閱歷史數(shù)據(jù)，該廠(chǎng)2018年至2020年進(jìn)水的化學(xué)需氧量濃度則呈逐年下降趨勢(shì)，象湖污水處理廠(chǎng)進(jìn)水化學(xué)需氧量?jī)H為42毫克/升。
事實(shí)上，在其他省份，督察組也有類(lèi)似的發(fā)現(xiàn)。比如，2020年，湖南全省161座縣以上城市污水處理廠(chǎng)中，有38座進(jìn)水COD濃度都低于100mg/L。
總之，管網(wǎng)建設(shè)滯后，污水直排河道，污水廠(chǎng)“清水進(jìn)清水出”這3類(lèi)問(wèn)題，是中央生態(tài)環(huán)保督察組重點(diǎn)關(guān)注的3類(lèi)管網(wǎng)問(wèn)題。
2萬(wàn)億管網(wǎng)大生意來(lái)了
先說(shuō)目標(biāo)，今年6月10日，國(guó)家發(fā)改委、住建部印發(fā)《“十四五”城鎮(zhèn)污水處理及資源化利用發(fā)展規(guī)劃》（發(fā)改環(huán)資〔2021〕827號(hào)），其中對(duì)于“十四五”時(shí)期的管網(wǎng)工作也做了詳細(xì)的安排。文件要求：
基本消除城市建成區(qū)生活污水直排口和收集處理設(shè)施空白區(qū)，全國(guó)城市生活污水集中收集率力爭(zhēng)達(dá)到70%以上；眾所周知，解決管網(wǎng)問(wèn)題需要巨大的投資，張波就曾經(jīng)表示，黑臭水體整治涉及大量投資，光污水管網(wǎng)就有一萬(wàn)億元的投資缺口，加上雨水管網(wǎng)一共超過(guò)了2萬(wàn)億。
要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，就要補(bǔ)齊污水收集管網(wǎng)短板，推進(jìn)兩方面工作：
一方面，要推進(jìn)污水管網(wǎng)全覆蓋，其中包括：
?加快建設(shè)城市和縣城城中村、老舊城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部及易地扶貧搬遷安置區(qū)生活污水收集管網(wǎng)，有效填補(bǔ)管網(wǎng)空白區(qū)。
?循序推進(jìn)建制鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)。
?新建居住社區(qū)應(yīng)同步規(guī)劃建設(shè)生活污水收集管網(wǎng)，推動(dòng)支線(xiàn)管網(wǎng)和出戶(hù)管的連接建設(shè)。
?加快淘汰磚砌井，推廣球墨鑄鐵管、承插橡膠圈接口鋼筋混凝土管等管材，嚴(yán)禁使用不合格偽劣管材。
?加強(qiáng)管網(wǎng)建設(shè)全過(guò)程質(zhì)量管控，嚴(yán)格工程監(jiān)理、竣工驗(yàn)收和移交。
另一方面，還要實(shí)施污水管網(wǎng)修復(fù)更新。
要以黃河干流和汾河、渭河、湟水河、涑水河、延河、清澗河、湫水河、三川河等沿線(xiàn)城市和縣城為重點(diǎn)，推動(dòng)污水管網(wǎng)排查，開(kāi)展老舊破損管網(wǎng)診斷修復(fù)更新，推進(jìn)管網(wǎng)混接錯(cuò)接漏接改造，降低合流制管網(wǎng)溢流污染。
總之，一手增量，一手存量，雙管齊下，共同補(bǔ)齊污水收集管網(wǎng)短板。
這與生態(tài)環(huán)境部的要求也是一致的。今年3月30日，環(huán)境部舉行3月例行新聞發(fā)布會(huì)，水司司長(zhǎng)張波就表示，當(dāng)前城市污水管網(wǎng)質(zhì)量不高，一些地方污水處理廠(chǎng)進(jìn)水濃度特別低，幾乎不加處理就快接近達(dá)標(biāo)了，處理的相當(dāng)一部分水不是污水而是地下水、雨水。
“十四五”期間，管網(wǎng)也將成為水污染防治的重點(diǎn)?！蛾P(guān)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要的決議》第三十八章第二節(jié)“全面提升環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施水平”規(guī)定了“十四五”時(shí)期環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的主要幾大任務(wù)，其中“推進(jìn)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)全覆蓋”排在精準(zhǔn)提標(biāo)、污泥無(wú)害化、污水資源化之前，在水污染治理中位列第一。
眾所周知，解決管網(wǎng)問(wèn)題需要巨大的投資，張波就曾經(jīng)表示，黑臭水體整治涉及大量投資，光污水管網(wǎng)就有一萬(wàn)億元的投資缺口，加上雨水管網(wǎng)一共超過(guò)了2萬(wàn)億。
如今，在中央生態(tài)環(huán)保督察的推動(dòng)下，地方政府對(duì)于管網(wǎng)問(wèn)題將會(huì)越來(lái)越重視，由此帶來(lái)更多的老舊管網(wǎng)改造，以及新的污水管網(wǎng)建設(shè)，這將為環(huán)保產(chǎn)業(yè)持續(xù)帶來(lái)利好，有助于釋放更多的市場(chǎng)機(jī)會(huì)。
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